数字经济 [1] 为高质量发展积势蓄能

2023-11-16 17:56:03

一带一路高峰论坛

10月18日，由国家发展改革委、国家数据局主办的第三届“一带一路”国际合作高峰论坛数字经济高级别论坛在北京举行。来自全球近40个国家的代表围绕全球数字经济发展机遇展开探讨，交流数字经济发展经验。与会嘉宾认为，“数字丝绸之路”建设为发展数字经济、加强数字治理、驱动全球经济增长等发挥了重要作用，正在成为新型全球化的数字桥梁。

什么是数字经济？

数字经济是继农业经济、工业经济之后的主要经济形态。在农业经济中，生产要素是劳动力和土地，工业经济时代的生产要素是资本、技术、劳动力、土地，而数字经济时代，生产要素包括数据、资本、技术、劳动力和土地。

《G20数字经济发展与合作倡议》中的定义是：“以使用数字化的知识和信息作为关键生产要素，以现代信息网络作为重要载体、以信息通信技术的有效使用作为效率提升和经济结构优化的重要推动力的一系列经济活动。”

即利用大数据技术，把对商业活动有用的数据提取出来，加以利用，用来帮助企业和个人实现赚钱的目标，进而推动实体经济更好地发展。所以说相对于农业经济和工业经济来说，数字经济最重要的因素就是：数据。

数字经济从产业发展的角度包括数字产业化和产业数字化。

数字产业化是指围绕数据归集、传输、存储、处理、应用等数据链各环节，形成如电子信息、软件和信息服务业以及大数据、云计算、人工智能等产业领域；

产业数字化是指数字技术赋能渗透传统产业，催生如智能网联汽车、智能机器人、互联网医疗、智慧教育、直播电商等新产业新业态新模式。

同时，除了通过数字产业化和产业数字化在经济层面构筑新业态、新商业模式外，数字技术在社会治理方面也发挥着重要作用,数字技术的运用实现了新型政府治理模式，即治理数字化；

由于数据要素内生且近乎无限增长、低边际成本、易复制、非损耗的特点，数据的资源属性不断增强，通过大规模地数据收集、处理和分析挖掘，大数据应用产生的经济价值不断显现，即数据价值化。

数字经济包括数字产业化、产业数字化、治理数字化、数据价值化，其中数字产业化即数字技术本身带来的产品或服务，是数字经济发展的先导产业，也是数字经济核心产业；产业数字化是数字技术与实体经济深度融合的产物，属于数字经济融合产业；治理数字化，是数字技术对公共事务管理的应用落地，是“整体智治”理念的集中体现；数据价值化是数字对其他要素资源发挥的乘数效应，是数字经济时代数据的产权价值。

数字经济是大国战略必争领域

发展数字经济已成为全球共识。

当前，新一轮科技革命和产业变革突飞猛进，科学研究范式发生深刻变革，科学技术和经济社会发展加速渗透融合，同时国际力量对比深刻调整，国际环境更趋复杂严峻和不确定，面对百年未有之大变局，各国均在找寻推动实体经济提质增效、重塑核心竞争力的关键抓手，数字经济是未来经济发展最大的确定性。美国、欧盟等世界发达国家纷纷将数字经济作为抢占发展主动权和主导权的重要战略，力求在新一轮产业布局和科技博弈中赢得先机。

数字经济为我国高质量发展积势蓄能

我国政府对数字经济发展高度重视。

党的十九大以来，习近平总书记就加快发展数字经济发表一系列重要讲话，对数字经济做出重大战略部署，在党的十九大报告中指出“推进互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，加快建设网络强国、数字中国、智慧社会，发展数字经济、共享经济，培育新增长点，形成新动能。”《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》中明确“十四五”期间要建设数字中国，发展数字经济，推进数字产业化和产业数字化，推动数字经济和实体经济深度融合，打造具有国际竞争力的数字产业集群。2022年《政府工作报告》将“促进数字经济发展”单独成段，2023年《政府工作报告》指出要大力发展数字经济，数字经济的提法不断强化，释放出积极的政策信号。

数字经济是实现经济社会创新发展的重要动能。

数字经济是以数据为关键生产要素的新型经济形态，数据较土地、资本等传统生产要素而言具有可共享、可复制、可无限供给等显著特点，能够有效打破生产要素供给有限性对经济社会发展造成的制约，在促进产业转型、优化经济结构、推动高质量发展上具有巨大潜力和强大动能。

利用大数据、云计算、物联网等技术，工业企业能够深入洞察用户需求、消费趋势和市场潮流，实施精准定制与智能制造，打造满足消费需求、引领消费市场的自主原创精品，实现产品生产的横向整合和价值链条的纵向整合，提升产业链与价值链层次水平，促进产业数字化转型，提高工业企业信息化生产力。

目前，数字经济作为现代服务业创新最为活跃的经济形态，已广泛渗透到经济社会的各个角落，移动支付、精准医疗等数字经济新技术提高了人们的生活品质，人民群众的美好生活需要得到日益充分的满足。因此，数字经济有助于全面提高全要素生产率，全力提升农业现代化、工业现代化与服务业现代化的整体水平，乘“数”而上实现一、二、三产业全面协调可持续发展，在适应与引领经济新常态、推动经济高质量发展上大有可为、大有作为，是实现经济社会创新发展的重要动能。

产业数字化是数字经济产业的主导力量。

从近年来我国数字经济发展规模来看，数字经济规模近年来始终保持高位增长态势，2022年数字经济规模首次突破50万亿元大关，增速领先于GDP增长速度，2017年-2022年占GDP比重逐年攀升，近六年上升8.6个百分点，已成为我国经济高质量发展的关键力量。

治理数字化驱动生产生活方式变革。

数字技术在政府管理服务领域深入应用，推动政府谋划力、统筹力、执行力提升，形成“整体智治”的政府运行体系。

数据价值化赋予数字经济更大空间。

数据本身没有任何价值，只有在不断归集、整合、加工之后，赋予其明确的属性（如产业属性、创新属性等等）之后，数据的乘数效应才能得以有效发挥，换而言之，流动的数据才是有价值的数据。随着“数据二十条”的发布落地，开创性地提出“数据资源持有权、数据加工使用权、数据产品经营权”三权分置，数据要素的价值被进一步激活，数字经济“新蓝海”将得到进一步开拓。

结语

数字经济是科技创新的重要前沿，事关国家发展大局。加快发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合，有利于推动构建新发展格局，有利于推动建设现代化经济体系，有利于推动构筑国家竞争新优势，对于实现高质量发展、全面建设社会主义现代化国家具有重大意义。